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几人纷纷传阅军报，刘瞻最后一个拿到，低头一看，夏人竟发大军进逼瓜州，将郊畿劫掠一空，更又围城数日不去。为首大将，乃是素有草原第一猛士之称的贺鲁涅达。

半晌无人出声，过了一阵，尚书令刘景当先开口。

“今春，我大雍与夏歃血订盟，约定两国交好，互不相侵。为表诚意，首开边贸，让两家互通有无；更又重馈厚遗，所赠金银，何止百万？珍奇异宝，更不知凡几。只为塞尘不起，边境无事。”

他为雍帝胞弟，因此说话时无甚顾忌。只见他沉着脸环顾众人，手敲桌案，直言道：“才不到半年过去，葛逻禄竟胆敢撕毁盟约，人之无信，乃至于此！莫不是以为我大雍当真无人么？”

说罢，看向雍帝，要听他如何处置。雍帝脸色如生铁一般，两手搁在案上，微微攥起，却不说话。

中书令陈潜接着道：“往年每到这个时候，边境总有些龃龉。盖因长城以北，他那边秋高马肥，兵势正盛；长城以南，这边又正值谷稻结穗，屯田的军士要下地收获不说，夏人趁我稻熟之际南下劫掠，所获自也远胜往日。”

他虽已至花甲之年，和秦恭同岁，可面白无须，并无半分老态，举手之间，略有几分轻佻，众人早已习惯，只刘景素与他不和，闻言冷嗤一声，“右相所言，莫非是说夏人入寇，乃是顺理成章之事？”

“非也，”陈潜转向雍帝，“陛下恕臣直言，形势如此，一纸盟约恐怕未必济事。今秋早寒，夏人无过冬之策，是以胡马南侵，倒也不足为怪。狄罕联结草原诸部，兵马正强，岂会安居？即便订盟，今岁不战，明年不征，到了后年却也逃不过去，还望陛下早做打算。

刘景听他言语之间似有一战之意，倒与自己相合，勉为其难赞同道：“皇兄，臣弟也赞同右相之论。”

“前者国家同夏人订盟，是因天下初定，百姓亟待休养生息……”侍中蒯茂从旁开口，他年过古稀，须发尽白，脸上皱纹密布，俨然一张古树树皮，两只眼睛似睁未睁，即便正在开口说话，众人从旁看去，仍疑心他已打起了瞌睡。

“若是轻起战端，敢问陛下，钱粮从何而来？”

他掰着手指，细细算起账来，“国初以来，百废待兴，朝廷劝课农桑，减免了许多地方的赋税，这是其一。各地治官署、修学校、辟农田、兴水利，耗资甚巨，这是其二。陛下修缮殿宇、建造行宫、筑封禅台，大兴土木；秋夏出行，冬春射猎；为食荔枝，八百里马蹄相叠……这是其三。陛下岂能不虑？”

他说到后来，矛头隐隐指向雍帝，众人听来，无人敢吱一声，雍帝轻轻咳嗽，错开眼去。

蒯茂说完，便即阖目而坐，看着似乎当真打起了瞌睡。中书侍郎褚和接着道：“陛下，眼下胡氛日亟，固然是我心头之患，然而左相所言，还望陛下三思。”

他声音琅然，如鸣珮环，对众人侃侃而谈，颌下一部美髯微微扬起，令人心旷神怡，“如今各处都要用钱，国帑空虚，便说那黄河水患，久已成灾，从先丞相王文昭公时起，便有治水之议。惜乎彼时国家战事频仍，无暇他顾，只得暂时搁置，为害至今，许多地方水位甚至已超出城墙，全凭一道堤坝拦着，已是危如累卵。”

“前年朝廷刚刚定下了宽河固堤的百年之计，一旦动工，所征民夫，在数十万之间；所徙百姓，更不下百万之众！陛下若在此时出兵，若不征调大军，则无济于事，明年胡人定又卷土重来；若果真大军致讨，恐怕縻费巨亿，这个无底的窟窿，不知到时拿什么来填？”

他这一番话，正说中雍帝心事，雍帝深深叹一口气，转向秦恭，“敬仁，你如何看？”

秦恭身形笔挺，坐如青松。他侧颈伤口本就