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民主选举为辅的混合政体。

她有很多先进的政务体系可供参考，结合本世界情况，弄一个现在能用的版本不费吹灰之力。

从政人员不管职务大小，都需要民众以选票推举出来，由当地的神庙来监管选举过程，以此来保证整个过程的透明和公平。

神庙是本地最高仲裁机构，除了监管当地政务体系的运行之外，最重要的是需要负责文教工作，秦意岚将通过神庙向这个世界的百姓传授更多的农业、医学等方面的知识。

为防这个民主选举制跑偏，在政权初初建立的前期，神庙的存在至关重要，它必须能起到监督和指导的作用，所以神庙里的神侍相当关键。

神侍必须对秦意岚有虔诚的信仰，这样才不会阴奉阳违；必须有足够强悍的武力，可以威慑心怀不轨的暴徒；必须有足够聪明的头脑，能快速接收新的知识；

还要有强大的工作能力，能够处理纷杂的事务；最重要的是他需要具备一些爱心和耐心，愿意从百姓的角度去思考问题，发现问题，解决问题。

等到社会体系慢慢成熟进入正轨之后，神庙的功能都可以进一步弱化，最后缓步退出政务体系，变成只具备象征意义的符号。

为防能力强大的神侍利用自己手中的权力去扰乱社会发展，秦意岚一开始就没采用带有尊称的“神官”，而用了“神侍”这么个具有服务意味的称号。

秦意岚要挑选神侍的神谕一发，响应者云集。

此时天下百废待兴，秦意岚需要他们立刻就能投入工作，以便快速地指导百姓建立起一个能够运转的政务体系出来，所以第一批入选的，都是有基础的修道者。

这些修道者们在秦意岚跟前不够看，可放到凡间那也是半仙一样的存在，天然就对凡人有一定程度的威慑力，这样才能震慑住一些别有所图的家伙，好叫他们不敢在建立政务体系的过程中捣乱。

这些修道者肯放下自己的长生大道，跑来认秦意岚为主，替她跑腿办事，也是有所图的。

受圣母神皇管控，本界已经亿万年没有生灵飞升过了，任你修炼的再认真，就是不得天道认可，无论如何都飞升无望。

肉·体越是衰老，就需要越多的灵力来维系，可修道者们能从天地间吸纳的灵气却是非常有限的，吸纳灵气的速度跟不上身体衰老的速度，最后只能落得个身死道消抱憾而终的下场。

秦意岚的成神之路清楚明白，凡间的修道者们算是看清了，原来只要积累足够多的功德，哪怕身负因果，也可成仙。

修道者们看到了这一线希望，就想照着秦意岚的路子走，虽然不一定能成功，却总算是个机会。

“朝闻道，夕死可矣”，只要能成仙，就算因果孽身他们也情愿，毕竟成不了仙，他们顶多也就百多年的寿元，连考虑因果孽身的机会都没有。

再说在所有神仙都缩在瑶台上不下凡的情况下，这位玄穹悟真圣元天帝可是唯一的真仙神尊，做祂的手下是一点儿都不亏。

于是凡间的修道者们兵分两路，想要背靠大树好乘凉的，跑来做了秦意岚的手下，觉得自己单干也能行的，开始了行走天下，积累功德的行程。

选好了人后，秦意岚开始集中培训。

这些修道者们是她的手和眼，需要帮助她推动这个社会制度的发展，还要看着这个从未在此界出现过的政权体系，好叫它不要脱轨跑偏。

能修道的都是聪明人，把她的理念理解的相当到位，对工作内容也都接受度很高，培训期很快结束，秦意岚让他们直接走马上任了。