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祝蠡心下稍安，知道自己的这个试题答案算是做对了。

常念叫侍从过来，从一个箱子里拿出他这两日绘制出来的地形图在面前展开。

“你们两个过来一下。”

两人闻言上前，在地图前面不远处停下观看。

“昨日我与首领还有几位工部的官员商议，将黎安城的选址定在了驻地的东南方。这处地势平坦，水源充足，我们的意思是先建城墙，再建房屋......”

谈到建设方案，他们干脆叫来黎安城第一批任免的主要官员以及负责城建事宜的工部和户部官员。

账内你一言我一语的，对规划的可实施性进行了论证，很快又是半日时间。

其他人退出帐子，账内又剩下四人。

常念看一眼外面的日头说：“你们俩别走了，留这吃完午饭咱们再继续。”

说完之后他抱歉地挠挠头，“不好意思，我和首领还要去一趟庆安城，所以要趁着这几日将事情都敲定，只能多辛苦辛苦你们。”

雍留和祝蠡赶忙起身说：“祭司严重了，这本就是我们分内之事。”

等饭的功夫，也没有浪费，厉开口：“延越这次设立黎安城，一定会引来原水郡到黎安城之间的不少部落加入延越。但部落现状不宜再扩建郡县，我和祭司的意思是，即不放弃这部分人，但也不着急整合。”

首领说的既不也不的概念叫两人一头雾水。

祝蠡开口询问：“那首领和祭司的意思是？”

因为是常念提出的，他解答道：“不管是小部落还是中型部落，在加入延越后不再像以前一样整合在一起建立郡县，而是将他们的部落改为村，村子设村长，可由原部落的首领担任，如最早的延越外城一样。这些村子会划分给黎安城和原水郡，靠近黎安城的由黎安城管辖，靠近原水郡的由原水郡管辖。”

雍留和祝蠡都在外城做过管事，很快就明白了祭司的意思。

常念继续道：“除此之外，黎安城和原水郡也会派人下去指导他们建房和耕种，种子、农具这些资源主城会根据人口统一调配，由户部下设官员监管。尤其是农具，在忙完耕种和收获后将统一收回。管理上叫他们先自治，只需定期像你们汇报。当然，我们的指导帮扶并不是为了扶贫，你们要做好每个部落的土地丈量，根据土地面积向部落缴纳相应的粮食作为土地税费。这些土地税，一半上缴部落，另一半留在城郡之中，由地方自行储存管理。如果期间他们还需要像盐这类的物资，也可先行给予他们，待收获时，叫他们上缴同等价值的粮食即可。”

别看延越日子过的蒸蒸日上，但其实大多小部落都过得十分艰难。有了能叫他们活下去的办法，想来会有更多的部落加入。至于会不会担心他们拿了好处过后会不认账，想什么呢？七星都能一日之内被他们覆灭，何况是几百人的小部落。

而此时祝蠡心中激动和压力各占一半，不得不说黎安城的工作着实不少，不但要兼顾新城的建造与管理，还要顾及周边势力的统筹和管辖，这需要他打起十二分的精神。

上午议事的时候，工部又有人来报，发现了新的矿石，疑似