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扶苏想了想：

“驰道一看就是徭役，庶民仍会抱怨。不过若是能提升一些待遇，想来民怨也能平息。”

比如提供的两餐给他们吃得好点，多用点油，偶尔能有点肉沫，对如今的庶民来说就是极好的伙食了。

很多人一辈子没吃过几次肉。

收买人心不难，只看你愿不愿意出钱、有没有那个心。

这两年随着和西方的通商，大秦的捞金能力飞速上涨。西方那边的罗马确实有钱，扶苏能眼也不眨地出那么多钱修路，全靠吸血罗马。

不然光靠九州大地自己通商，得到的收益要在短时间内给所有县修路，还是太勉强了一些。

之前跟商队说的虽然是“太子那一半的分成都拿去修路”，可要修一条好路，这点分成是还不太够。扶苏把过往两年的分成都提出来，才能填上这个窟窿。

幸好富户为了留名也出了不少钱，立碑确实是个很高明的主意。

但是立碑只能忽悠富户和贵族，忽悠不了庶民。像是修建长城，本身负责这些的工匠就要在上面刻字留名，为了方便后续发现问题时追责。

在庶民看来留名是留下把柄，只有贵族和富户才觉得这是在给自己争取好名声。

因为他们只出了钱，没去干活，无论道路修出什么问题来，都与他们无关。反而他们要成为受害者，出了一堆钱结果你们没把路修好，他们的钱可是被浪费了呢。

秦王政转身：

“走吧。”

他知道该怎么做了。

方才的观察让他发现了徭役和雇佣的区别。

服役时会有监工盯着人干活，动辄打骂，不许庶民偷懒。而雇佣却不同，虽然依旧有监工盯着，监工却不会动粗，只会记录下来谁偷了懒，回头分发工钱时直接扣钱。

上位者一般不会在意监工的态度这点小事，但备受欺凌的庶民却很在意。监工讲道理甚至态度和善的话，他们会受宠若惊。

一味地打骂并不可取，还是要用奖赏制度激励庶民的积极性。

扶苏听着父亲的分析，深以为然。

不过他也提到一点区别：

“雇佣来的庶民本就是为了赚工钱的，因为偷懒扣工钱对他们来说是件很严重的事情，自然会努力做工。若是强制服徭役，征来的庶民不一定想干活，哪怕给他们工钱，他们也有可能消极怠工。”

自己为了赚钱去做兼职，和我强行把你抓来给你钱让你干活，自然不可同日而语。

这就是为什么有时候统治者明知道鞭挞不可取，还是得这么做的缘故。部分庶民他就不稀罕这笔钱，你扣钱他也要偷懒，为了赶工就只能动用刑罚了。

秦王政颔首：

“钱打动不了他们，总有别的能打动他们。”

况且大秦也允许出钱叫旁人代为服役，官府能去贫困区域找愿意干活的人。这部分人既能赚找代工的钱，又能赚官府的工钱，对贫困家庭来说是难得一见的机遇了。

实在不肯出钱找代工的，自己去服役了又不好好干，那就换别的法子激励他们。

比方说干得最好的那些可以得到肉作为奖励，能叫他们带回家中和亲人分享。旁人的积极性都提起来了，偶尔有少数偷懒的，也不会影响整体进度。

哪怕不给肉，给盐都成。盐也不便宜，还是生活必需品，说不准比肉更受欢迎。

大秦之前那些年积攒的坏名声太多了，如今为了洗白不得不多做一些利民之事。

车队启程之前，扶苏命人以秦王的名义给那些做工的庶民分发了一些赏钱。不为别的，就为了替父亲刷点好感。