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但他可以说经历过绝大多数人都不可能接受过的‘教育’，使得他的眼光和想法都非常与众不同。

何况他来自后世，眼界和思想本身就站在了巨人的肩膀上。

种种缘由，让他对这份奏折的价值有了非常准确的判断。

他总结了一下，戚宣大部分说得挺有道理，且有实行价值。不过很多暂时没有实行条件，还没到实行的时候。

戚宣的这份奏折重点提出现在是开国初，国家统一，暂时没有外患，出点内乱也能轻松搞定。是实施新政最好的时候。

甚至特别提醒了先分的土地一定要是无主之地。前朝战乱，死去之人众多，土地重新划分。如是有主土地，土地主需要在丈量后重新登记。

接着写了如何划分，简单来说划为三点：

一，把土地直接分给老百姓，属于他们的私人财产。这一代人死后，还可以传给下一代。

二，改收资产税，按资产多少收税而非按劳动力数目收税。不再收取人头税。

三，所有人都纳税，包括官吏和富绅，没有豁免特权。

安临琛看到这里的时候眼神变了下，对这位戚宣大人的敬佩程度再次上升。

这是真不怕死啊。

这些提议非常有利于朝廷和百姓，但动了不知多少人的蛋糕。

戚宣这是不仅要把大家原本有的土地给分了，还要让大家把原本不要缴的税也给缴了。直接站在了绝大多数人的对立面。

不过这份奏折没出现在奏折堆里，而是被戚宣随身带着交给君王。想来他心里对这些提议还是有点数的。

奏折制度没断过，即使在皇帝昏庸、宦官把持朝政的前朝暗黑期间。

折子一般分为两种：一种是朝臣公开上的折子，这种折子不但皇帝可以看，其他朝臣也可以看。帝王朱笔批完，经手的内阁人员和六部官员甚至是高位太监侍官都有权利看；另一种则是密折制，是上了封的小匣子直达御前，除了皇帝谁也不能看。

以此来方便底下人员向皇帝告密，避免皇帝被欺上瞒下，也保证那些写密折人的安全。能写密折的人数多寡是由皇帝指定的，只要皇帝愿意，除了高位大臣、地方大员，连九品小官都可以直接上达天听。

如今的朝堂自然也延续了这项政策。

戚宣这份折子也算是半个‘密折’了，安临琛看完直接扣了下来。不打算再让它过其他人的手。

这些提议都只有个轮廓，内里粗糙。

别的先不说，只第一条，平分土地在封建王朝就不太容易。下面人的阴奉阳违不说，土地兼并永远会是大问题。同时大锅饭容易让人摆烂，不管干多干少，最后得到的东西都是一样的，自会打击人的自信心和行动力。

历史上有农民起义军天天吆喝着平分土地，这样喊的人就没有成功过一次。而且更多时候，这口号也就是骗骗文盲，先把人骗进去再说，分是不可能分的。

他还记得一个历史上颁布过的制度：“平分田地，照人口，不论男妇，好丑各一半”。但是，起义了多少年，就吹了多少年，根本就没实施下去过。

“饿上三天歹心生”。天下大乱的时候，你想让人跟你干，就必须先管饭。如今天下定了，没有明确的章程，不稳定的种子怕是从开始就会种下。

想着想着，他又开始缅怀起自己的时代。

若是他也能有个大神农在世，不说养活亿万人，最后地都没什么人种了……

甩掉脑子里不切实际的幻象，安临琛重新把视线聚焦到面前的人身上。

把土地分给大家，是好事也能成大事，但是没有个强力保障措施，就不可能实施下去。

安临琛这瞬间对戚宣甚至有些怜爱。

座上帝王的声音平稳传来