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天下归一意味着天下不会再有战争，不会再有流离失所，千里焦土，意味着黔首们终于可以好好休息休息，享受来之不易的和平。

大乱之后是大治。

休养生息，盛世太平，这才是从无情战火下好不容易活下来的黔首们所期盼的事情，而不是一场又一场的战争。

“陛下，天下初定，不易再起战端。”

钜子深吸一口气，缓缓谏言道，“海外疆土虽广，可焉知不是如南越之地的茹毛饮血的蛮夷之地？”

“纵然占领了，也不过是徒增战端，消耗人力物力罢了。”

嬴政眼皮微抬。

蒙恬瞧了一眼钜子。

王绾有些意外。

专注器械利于战争墨家钜子竟有这帮超脱思想，委实千年难得一见。

——要知道攻防战争才能把墨家的才能发挥到最大，一旦天下和平，相里墨只能做些无足轻重的小东西，而非战时被陛下颇为敬重的地位。

“钜子所言甚是。”

没有犹豫太久，王绾斟酌说道，“蛮夷不事生产，不懂种植，纵然将其领土纳为大秦版图，也不会给大秦带来任何税收，反而会因为他们成为大秦的子民，陛下需要教其种植，与之通商，如此数十年甚至百年之后，才能让其教化归顺。”

蒙毅剑眉微蹙，不太认同王绾的话。

“若我大秦人才辈出，官吏数不胜数，派几人前去教化他们倒也无妨。”

王绾苦口婆心，“但六国余孽蠢蠢欲动，九州各地急需忠于陛下的大秦官员的镇压才能防止他们死灰复燃，否则陛下的宏图霸业不过昙花一现。”

“单是治理九州之地，我们已是捉襟见肘，哪里还有多余的人去分治其他地方？”

“若是不加以治理，让其彻底臣服陛下，陛下的兴师动众将其纳为我大秦疆域便是无用功。”

“既是无用功，陛下又何必损兵折将远征各地？”

嬴政懒懒抬眉，“丞相不赞成出兵？”

“不错。”

王绾颔首，“九州黔首饱受战乱之苦已有百年，他们现在需要的不是背井离乡再起刀兵，而是休养生息，安居乐业。”

“休养生息，安居乐业……”

嬴政眸色微深，视线划过殿内众人，最终落在最为年轻的蒙毅身上，“蒙毅，你怎么看？”

作为嬴政最心腹的心腹，蒙毅毫不犹豫开口，“陛下，臣以为丞相此言差矣。”

“若历代秦王皆是丞相这般想法，我大秦怎会从犬戎铁骑之下挣扎求生到现在的一统天下，陛下独尊始皇帝？”

王绾不悦皱眉。

——简直荒唐！

这种丝毫不顾惜天下黔首的做法与自寻死路有什么区别！

嬴政眸光变得玩味起来。

“天予不取，必受其咎。”

蒙毅继续道，“地球仪既落到陛下手中，便意味着陛下的功绩绝不止步于此——”

“蒙毅，你蒙家以军功立世，你当然希望陛下征伐不断，你蒙家才能世受皇恩，永享尊荣！”

王绾再也听不下去，不耐打断蒙毅的话，“你可曾想过九州万民！天下黔首！”

“正因为想过，所以才支持陛下讨伐四方。”

蒙毅丝毫没有因为被百官之首的丞相打断话而陷入慌乱，他的声音依旧清朗，条理也异常清晰，“群雄并起之际，我大秦不过是一个在犬戎铁骑下苟延残喘的国家，甚至不能称之为国家，因为那个时候尚未护送周平王东迁，还没有被周平王封为诸侯。”

“可就是这样一个弱小的，不堪一击的嬴秦，却能踏平六国一统天下，靠的是什么？”

“是六代明君，君臣相和，是法墨两家相辅相成，是只要你能从战场上砍下一颗人口，你便能得到封赏土地，有安身立